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帮扶责任主体脱贫攻坚工作主要职责清单

发布日期:2018-04-11 10:51  来源:  发布部门:市扶贫和移民办公室  字体:[ ]

县(市、区)委书记脱贫攻坚工作主要职责清单

序号

主要职责

1

履行脱贫攻坚县级主体责任和“第一责任人”责任,向市委、市政府递交脱贫攻坚责任书,每年向市委、市政府和市精准扶贫攻坚战领导小组报告脱贫攻坚工作。

2

加强党委对脱贫攻坚工作的全面领导,牵头制定和组织实施脱贫攻坚规划和年度减贫计划,建立和完善各负其责、各司其职的责任体系,精准识别、精准脱贫的工作体系,上下联动、统一协调的政策体系,保障资金、强化人力的投入体系,因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系,广泛参与、合力攻坚的社会动员体系,多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系。

3

熟悉本贫困现状、扶贫政策及扶贫思路,压实县领导、县直行业扶贫单位主要负责人脱贫攻坚责任,督促分管行业部门的县级领导抓实行业扶贫;组建由县级分管领导牵头的“饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全、产业就业、资金监管、整村推进、精神扶贫”等专项工作组。

4

落实“五一个”产业扶贫机制,大力推进扶贫效益高、贫困户参与广、可持续发展能力强的扶贫产业,实现产业扶贫全覆盖。

5

牵头制定指导乡(镇)、村落实精准扶贫、精准脱贫的工作意见,压实乡镇党政正职脱贫攻坚责任,并组织监督实施、督查考核,把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人,保证贫困退出的真实性、有效性。

6

走遍县域内所有行政村,特别要关注最偏远行政村和村民小组,并现场解决脱贫攻坚实际问题。每季度至少调度1次脱贫攻坚工作,突出对深度贫困村的有力指导和倾斜支持,每个深度贫困村每年都要召开现场办公会,重点解决一批问题。

7

统筹协调推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作。加大非贫困村投入,实现非贫困村25户以上自然村通组路全部硬化,户户通电,村村有产业、村集体经济5万元以上等目标

8

负责优化配置各类资源,坚持社会动员、凝聚各方力量,充分发挥政府和社会两方面力量作用;深入推进乡风文明,大力倡导尊老爱幼、勤劳致富文明新风尚,坚持群众主体、激发内生动力,充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性。

9

把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节,抓好扶贫领域作风问题专项治理,重点治理“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题。带头抵制脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象发生。

10

落实“党建+”理念,加强基层党组织建设,选优配强和稳定乡(镇)、村基层干部队伍,在脱贫攻坚期内,保持脱贫攻坚任务较重的乡(镇)党政正职相对稳定。提拔重用脱贫攻坚战线优秀干部,严肃问责脱贫攻坚失职失责干部。


县(市、区)长脱贫攻坚工作主要职责清单

序号

主要职责

1

履行脱贫攻坚县级主体责任和“第一责任人”责任,向市委、市政府递交脱贫攻坚责任书,每年向市委、市政府市精准扶贫攻坚战领导小组报告攻坚工作。

2

熟悉本地贫困现状、扶贫政策及扶贫思路,压实行业扶贫政府分管领导政府部门主要负责人脱贫攻坚责任,组织实施脱贫攻坚规划和年度减贫计划,落实扶贫资金投入增长机制,确保资金投与本地脱贫攻坚任务需求相适应。

3

牵头制定动员社会力量参与脱贫攻坚实施方案,落实具体措施,吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚。

4

配备与脱贫攻坚工作相适应的县级扶贫工作队伍,落实乡镇扶贫工作站人员编制及县域扶贫专干津贴。

5

牵头建立稳定脱贫长效机制,压实乡镇党政正职脱贫攻坚责任指导乡(镇)、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作,组织对贫困村退出和贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出进行检查考核。

6

走遍县域内所有行政村,每2个月至少调度1次脱贫攻坚工作聚焦深度贫困村和深度贫困群体,每年到每个深度贫困村调研1次以上,重点解决扶贫项目建设等问题。

7

牵头落实中央、省财政扶贫专项资金项目安排、审核、审计,确定整村推进、产业就业扶贫等项目投向,确保项目安排精准,资金使用精准、高效。

8

负责调度产业就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁及扶贫融资贷款、基础设施扶贫、壮大村级集体经济等工作解决节点难点问题。

9

负责优化配置各类资源要素,组织落实各项政策措施,指导乡(镇)、村加强政策宣传与落实,充分调动贫困群众的主动性和创造性,把脱贫攻坚政策落实到村到组到户到人

10

牵头负责整合财政涉农扶贫资金,组织制定统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案和管理办法,建立扶贫项目库,建立健全扶贫资金项目信息公开制度,对扶贫资金管理监督负首要责任。严格管控脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象发生。


县(市、区)扶贫分管领导脱贫攻坚工作主要职责清单

序号

主要职责

1

履行本地脱贫攻坚“直接责任人”责任,当好主要领导参谋助手,协助主要领导具体组织实施脱贫攻坚工作,熟悉本地贫困现状、扶贫政策及扶贫思路,每月至少进行1次工作调度,确保县域年度减贫任务全面完成

2

负责具体指导和牵头落实贫困村、贫困人口精准识别、精准退出,督导乡(镇)、村抓好贫困村、贫困人口建档立卡、动态调整和档案资料规范化管理

3

牵头负责本地脱贫攻坚督查、督办,组织建立贫困户“两不愁三保障”问题台账及整改工作机制,确保贫困户不因病返贫、不因贫辍学、不因贫住不安全房。

4

牵头负责本地脱贫攻坚战领导小组对十大扶贫项目和行业扶贫政策落实调度安排,突出抓好整村推进和易地扶贫搬迁工作。

5

加强调查研究,每年走遍所有深度贫困村,每2个月至少跟踪调度1次深度贫困村脱贫攻坚工作,及时解决难点节点问题。

6

协调完善各类行业扶贫政策,指导乡(镇)、村加大政策宣传和实施力度,加强政策落实跟踪问效

7

加强对驻村帮扶、结对帮扶工作的组织领导,强化日常管理,建立工作例会制度,每季度至少组织召开1次驻村第一书记或工作队长会议,了解工作进展,交流工作经验,协调解决问题。

8

抓好统筹整合财政涉农扶贫资金监管,建立扶贫项目库,并及时审核批复,健全扶贫资金项目信息公开制度,做到事前项目安排精准、事中质量监管到位、事后竣工验收合格。

 

县(市、区)行业扶贫分管领导脱贫攻坚工作主要职责清单

序号

主要职责

1

履行行业扶贫“第一责任人”责任,负责抓好分管范围内行业扶贫的统筹谋划、协调调度、督查指导等工作,形成系统合力。熟悉分管领域行业扶贫政策措施和工作特色,以及本地脱贫攻坚工作部署、工作进展、工作成效等情况。

2

压实行业部门任务和主要负责人责任,建立县、乡、村、部门信息共享和业务协同机制,做到脱贫攻坚项目优先安排、资金优先保障、工作优先落实。

3

每月至少调度1次行业扶贫工作,及时研究解决工作中存在的问题。督导行业部门针对脱贫攻坚遇到的节点难点问题,做好答疑释惑工作。

4

建立常态暗访、定期排名通报、综合研判形势等督查机制,加强行业扶贫政策落实跟踪问效,督促指导行业扶贫政策措施的实施和落地。

5

根据脱贫攻坚实际,组织调查研究,及时完善行业扶贫政策措施。

6

支持统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚,督促分管部门单位将财政涉农资金实现应整尽整,防止“软抵制”现象发生。

7

督促行业部门发挥职能优势、人才、专业优势,加强对乡(镇)、村扶贫项目的规划、实施、质量监管等方面的工作指导和把关。


挂贫困村县处级干部脱贫攻坚工作主要职责清单

序号

主要职责

1

履行领导挂点帮扶责任,参与编制村脱贫攻坚规划。每月进村入户走访不少于1次,上户不少于10户(年内保证贫困户上户率全覆盖1次以上);落实一线工作法,实地督导所挂贫困村所有扶贫项目,发现问题现场提出解决办法。

2

督促贫困村严格按照贫困户申请、群众公认、会议决定、过程公示的要求,做好贫困户精准识别、退出动态管理,国办系统数据更新,确保对象精准、程序到位,信息准确。

3

对照贫困村退出标准,厘清必须实施的基础设施、公共服务、环境整治、村级集体经济发展等项目清单;督促指导驻村工作队列出每户贫困户脱贫必须落实的政策清单。积极参与村内扶贫项目的审核把关,及时制止“贫困户受益少、公益性不明显”的形象工程、形式主义项目,提高扶贫项目安排、资金使用精准度。

4

帮助完善产业扶贫规划,建设一个以上扶贫产业基地、扶贫车间,落实贫困参与和受益机制,提高贫困户产业扶贫的参与度、知晓度、满意度;督促建立贫困户受益台账、收集相关佐证材料(股权证、工资单、租金等)。

5

督促落实村内所有扶贫项目实施,调动资源力量,全面掌握项目进度和质量,及时向乡(镇)、县(市、区)或市里反映需要解决的突出问题。加强扶贫项目建设督查,及时发现并制止建设过程中徇私舞弊、偷工减料等行为。

6

指导加强村级党组织和班子建设,发挥基层组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用;督导建好村级红白理事会等村民自治组织,引导崇尚尊老爱幼、自力更生社会新风尚。


乡(镇)党委书记、乡(镇)长脱贫攻坚工作主要职责清单

序号

主要职责

1

履行脱贫攻坚乡镇直接责任和“第一责任人”责任,向县(市、区)委、政府递交脱贫攻坚责任书并每年报告工作,全力推进脱贫攻坚,强化资金筹措,科学安排力量,确保乡村干部人人有责、人人担责。

2

严格落实脱贫攻坚奖励和问责机制,压实乡镇分管领导、包村领导、驻村干部帮扶责任,压实村党支部书记、村主任脱贫攻坚直接责任,突出抓好项目到村、资金到户、措施到人的工作,把精准脱贫“一对一”工作做好做实。

3

熟练掌握乡情镇情、贫困状况和扶贫政策,牵头制定和组织实施本乡镇脱贫计划、项目安排、脱贫措施,找准发展路子,推动工作落实。

4

深入推进精准施策,突出抓好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、金融扶贫等重点工作,抓好政策宣讲与落实,提高群众政策知晓度。

5

通过入户走访、召开座谈会等形式,与全乡(镇)贫困户户户见面,听取意见诉求,建立全乡(镇)脱贫攻坚工作存在突出问题台账,每半至少调度1,解决政策到村到户问题整改落实情况,确保稳定实现贫困人口“两不愁三保障”

6

配优配强乡镇精准扶贫领导及工作机构,确保乡镇扶贫工作站实现人员、场所、设备、经费保障“四固定”

7

落实本乡镇产业扶贫发展规划,培育和壮大产业扶贫新型经营主体,指导各村因地制宜、科学运作产业合作社,提高贫困群众发展产业的组织化程度,创新产业扶链接办法,着力解决假链接、假收益、不可持续等突出问题,确保每个行政村有1个以上扶贫产业基地

7

每月至少与挂点帮扶单位沟通衔接1次按要求带头做好结对帮扶工作,强化驻村工作队、第一书记管理,升驻村帮扶和结对帮扶实效

8

常态化到村现场调度脱贫攻坚工作,聚焦深度贫困,走遍本乡 (镇)每1个村民小组,解决工作中的节点难点问题。

9

精准安排扶贫项目,规范落实项目实施“绿色通道”政策,跟踪绩效、防范风险,确保乡村两级项目安排和资金使用情况公开公示100%到位,接受群众和社会监督,防止资金闲置滞留、损失浪费、挤占挪用。

10

重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳力户等群体;关注偏远户、散居户、外来户等群体;关注信访户、清退户、意见户等群体,分村建立非贫困户疑似问题户台账,对疑似问题建立甑别和佐证机制,确保精准扶贫不落一户、不漏一人。

11

落实高质量脱贫要求,增强到村到组到户到人政策措施的针对性,坚持贫困退出的标准和程序,不搞数字脱贫、虚假脱贫,认真审核村上报的贫困户脱贫退出对象,防止“错退”现象发生。

12

加强组织领导,年内组织乡村干部至少轮训1遍,提高脱贫攻坚业务水平和工作能力。吸引各类人才参与脱贫攻坚和农村发展,为脱贫攻坚提供坚强的组织保障、人才支撑和良好环境。

13

以身作则、以上率下,带领乡村干部转变作风、提高效率、落实政策、推动工作,全面提升贫困群众对脱贫攻坚、结对帮扶、脱贫成效的满意度。

14

加强扶贫同扶志、扶智相结合,倡导自力更生、勤劳致富,通过选树典型、舆论谴责、道德教育等方式,激发贫困群众“我要脱贫”、“光荣脱贫”的积极性和主动性。


乡镇分管领导脱贫攻坚工作主要职责清单

序号

主要职责

1

履行本乡镇脱贫攻坚“直接责任人”责任,协助乡镇主要领导制定和组织实施本乡镇年度脱贫计划及实施方案,每周至少调度1次脱贫攻坚工作,及时掌握本乡镇贫困户“两不愁三保障”问题整改进展情况、贫困村退出的项目落实情况。

2

熟练掌握乡情镇情、贫困状况和扶贫政策,牵头落实本乡(镇)精准识别、精准帮扶、精准退出工作。

3

加强对乡镇扶贫工作站、村扶贫工作室的运行监管组织乡、村两级精准扶贫工作人员,为贫困户宣传好各项扶贫政策,确保政策知晓率达100%,帮扶工作满意度达95%以上。

4

全面落实市、县督查要求,建立自下而上的问题收集机制并形成问题台账,将督查结果反馈乡村,及时解决存在的突出问题。

5

及时与县级行业扶贫部门沟通联系,收集贫困户享受行业扶贫政策信息,分村发送到村“两委”及驻村工作队,督促及时告知贫困户政策享受情况。

6

做好涉贫矛盾排查化解,加强舆论引导和宣传报道,挖掘本乡镇脱贫攻坚工作亮点,总结宣传脱贫典型和主要经验,营造浓厚氛围。

7

指导内业档案资料规范化,系统收集建档立卡、图文影像等基础性数据、材料,及时将相关信息上传下达。

8

严格监督整村推进项目质量和绩效;落实精神扶贫和乡风文明行动每周至少督导1次易地扶贫搬迁工作。

9

负责推进产业扶贫,加强产业项目调度,谋划产业销路、利益联结、技术服务等事项。

10

落实培训计划,突出抓好乡村两级扶贫干部学习培训,培育一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的基层扶贫干部队伍。

11

组织开展本乡镇扶贫领域作风问题专项治理,坚持以问题导向,做到重视问题、发现问题、解决问题。

12

督促驻村工作队执行考勤管理、工作报告、纪律约束等制度,用制度推动工作落实,并帮助驻村工作队解决实际困难,提高帮扶实效。

 


村党支部书记(村主任)脱贫攻坚工作主要职责清单

序号

主要职责

1

对本村及贫困户脱贫退出承担主体责任,把主要精力用在脱贫攻坚上,牵头做好本村脱贫攻坚所有工作,确保本村在规定时间全部脱贫。

2

熟悉本村村情、贫困户贫困状况及扶贫政策,牵头制定脱贫计划、项目安排、脱贫措施,找准发展路子,推动工作落实。

3

坚持实事求是、公平公正的原则,按照“七步法”要求做好精准识别,通过“一户一策”精准帮扶,按照“八个步骤”做好精准退出,确保本村实现贫困户零“漏评”、零“错退”

4

逐户向贫困户宣传扶贫政策,逐户张扶贫政策宣传卡,确保扶贫政策家喻户晓、人人皆知。

5

逐户排查“两不愁三保障”问题,重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳力户等群体,以及返贫家庭和因大病大灾致贫家庭,建立问题台账,与乡镇驻村干部、包村领导共同研究解决措施,限期销号管理。

6

督促扶贫专干、工作队员核准基础信息,规范管理“一户一档”、扶贫项目等资料台账,确保资料台账、系统信息与贫困户实际情况三个一致

7

广泛征求村民意见,精准安排扶贫项目,加强项目质量监管,及时公告公示扶贫项目安排和资金使用情况,接受群众监督及财政、审计、监察等专业部门监督

8

加强与第一书记、驻村工作队的沟通协调,因户施策制定脱贫计划、帮扶措施,确保贫困群众对扶贫工作的整体满意度达到95%以上。

9

牵头组织开展村庄环境综合整治工作,引导贫困群众养成良好卫生习惯,搞好家庭卫生。

10

牵头组织做好群众涉贫信访、纠纷化解、答疑解惑等工作,逐户排查疑似问题户,合理诉求解决到位,理诉求解释到位,确保稳定。

11

结合地域、资源优势,因地制宜抓好“一村一品”产业扶贫基地1个以上,建好合作社,带动贫困户增收和壮大村集体经济工作,确保本村年集体经济收入达到5万元以上

12

带头执行工作制度、廉洁制度,防止在脱贫攻坚工作中失职渎职、推诿扯皮,坚决杜绝截留克扣、挤占挪用扶贫资金等现象发生。自觉抵制优亲厚友、徇私舞弊等不法行为。

13

牵头组织开展乡风文明行动,发挥本村党员干部、“五老”人员和相关理事会作用,积极开展“五好”家庭评比活动,大力宣传乡风文明好人好事,开展尊老爱幼、勤劳致富等专题教育,引导移风易俗,实现村庄乡风文明、治理有效目标。

14

每月至少与挂点帮扶单位沟通衔接1次主动争取支持配合,动员本村在外老板、致富能人参与发展扶贫产业基地、创办扶贫车间、设立爱心基金、组建合作社、兴办农家乐和电商网店、开展救助活动等,凝聚各方力量共同推进脱贫攻坚工作。

15

加强村“两委”班子建设,班子成员以身作则、廉洁奉公,带领全村党员干部在脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。

 


驻村第一书记(工作队长)脱贫攻坚工作主要职责清单

序号

主要职责

1

履行脱贫攻坚“驻村帮扶责任人”责任,在乡镇党委的领导下,协助村党组织书记,抓好村“两委”班子建设;与驻村工作队和村“两委”成员一道做好精准识别、动态管理、精准帮扶等工作,参与协调并指导推动本村扶贫规划和具体帮扶措施落实到位。

2

每季走访全村所有贫困户不少于1次,熟知村情、民情,摸清所有贫困户致贫原因并协助制定切实可行的帮扶措施。牵头负责抓好村级扶贫工作室规范化建设,逐户建立规范准确的贫困户资料档案

3

向贫困户宣讲精准扶贫政策,厘清全村贫困户政策享受清单,确保贫困户扶贫政策知晓100%到位,确保符合条件的贫困户政策享受100%落实。

4

参与逐户排查“两不愁三保障”问题,建立台账并销号管理。规范管理“一户一档”资料,规范填写“一证两册”或“一本通”,确保“简约管用、逻辑合理、程序到位”。

5

经常研究调度单位定点扶贫和干部结对帮扶工作,全程监督项目建设,紧盯整村推进项目建设进度和质量,推动工程按时按质按量完成。

6

严格落实干部驻村期间不承担原单位工作要求,党员组织关系转接到所驻贫困村,按规定落实每月驻村帮扶时间,确保全身心专职驻村帮扶

7

督促做好村庄环境综合整治工作,引导贫困户养成良好的卫生习惯,搞家庭环境卫生

8

逐户排查非贫困户疑似问题户,对有问题或困难的,通过一事一议帮助解决到位,对没有问题的,做好相关台账及佐证材料。

9

发挥自身优势,招商引资,积极引进扶贫开发项目,帮助建立和创新产业扶贫利益联结机制,鼓励和带动更多的贫困户参与入股分红、务工就业。

10

协助乡镇、村监管扶贫专项资金使用,积极配合上级财政、审计部门开展扶贫资金的核查,监督村“两委”落实“四议两公开”工作法,推进基层民主议事决策。

11

积极培育新型农业经营主体,提高贫困户组织化程度,开展贫困户技能培训,提供就业信息和就业服务。

12

 

大力宣传法律法规,积极引导村民通过合法途径表达诉求和维护合法权益,积极宣传党的农村政策特别是强农惠农政策,并监督落实。

13

结合本村实际提出发展壮大村级集体经济的建议并推动落实,协助所在村建设产业扶贫基地1个以上,村集体经济收入达5万元以上。增强村级自我发展、自我服务、自我保障的能力。

 

 

 

 

 

 

驻村工作队员脱贫攻坚工作主要职责清单

序号

主要职责

1

履行单位驻村帮扶责任,摸清贫困村、贫困户、贫困人口基本信息,逐户列出可享受的扶贫政策,建立政策明白卡。

2

逐户核实识别精准度,做到“一准两清”:基本信息精准,致贫原因清楚;脱贫路径清楚。逐项核准资料台账,确保资料账卡信息、国办系统信息与贫困户实际情况三个一致。

3

逐户对照收入达标、稳定实现“两不愁、三保障”的脱贫要求,列出必须落实的政策清单,及时与乡镇驻村干部、包村领导沟通衔接,落实限时办结措施。

4

主动参与到村到户资金项目的立项、组织实施、监督管理和验收评估。积极宣传村扶贫项目实施情况,提高群众知晓度、认可度、参与度。

5

经常性逐户沟通交流,宣传扶贫政策,做好贫困户思想工作,促其自食其力、勤劳致富,摒弃“等靠要”思想。督促引导贫困户养成良好的卫生习惯,保持院落、房间干净、整洁。

6

规范填写好《一本通》及帮扶记录,及时更新本村所有贫困户国扶办信息管理系统信息。

7

核实贫困户收入、及时更新收入台账,经贫困户签字确认,张贴于贫困户家中。帮助贫困户收集整理产业、就业、教育、医疗、住房等政策享受凭证资料,确保政策应享尽享。帮助指导抓好产业、就业到户到人,实现扶贫产业全覆盖。

8

每季度排查本村低保户、残疾户、大病户、危房户、无劳力户、独居老人户、外来户、散居户等特殊困难户问题,防止漏评、错退、返贫等现象发生。每月走访全村所有贫困户至少1次。

9

监督贫困村退出、贫困户脱贫程序是否到位、是否符合标准。

10

及时形成反映本村脱贫攻坚情况的报告或建议,当好村“两委”及村第一书记(工作队长)参谋助手,为脱贫攻坚献策献力。

 

 

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