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赣州市人民政府关于加快赣州高新技术产业开发区发展的意见

发布日期:2016-04-27  来源:  发布部门:  字体:[ ]

 赣市府发〔201610

 

 

赣州市人民政府关于加快赣州高新技术产业开发区发展的意见

 

各县(市、区)人民政府,赣州、龙南、瑞金经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属、驻市各单位:

赣州高新技术产业开发区(以下简称“赣州高新区”)经国务院批复升级为国家高新技术产业开发区。为加快推进赣州高新区发展,提出如下意见。

一、加快高新区发展的重要意义、战略定位和总体目标

(一)重要意义。建设赣州高新区是市委、市政府贯彻创新发展理念、深入实施创新驱动、加快振兴发展的重大战略举措。加快赣州高新区建设,打造中国“稀金谷”,有利于聚集科技和创新资源,加快发展高新技术产业、培育战略性新兴产业、优化经济结构和产业布局,提升产业整体竞争力,对于实现产业转型升级和“主攻工业三年翻番”目标具有十分重要的意义。

(二)战略定位。充分发挥国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地优势,加强与市域工业园区既错位又配套、融合,按“建链、补链、强链”和绿色发展的要求,优化存量,培育增量,发挥资源优势,集合科技要素,举全市之力,大力发展稀土、钨新材料精深加工产业,着力建设全国知名的稀土稀有金属产业聚集区,打造中国“稀金谷”。按照宜居宜业新材料科技城的要求,创新开发理念、开发方式和开发手段,在生态环境、城市景观、服务配套、支撑体系等方面,构建可持续发展的国家产城融合示范区。

(三)总体目标。2020年,以规划建设中国“稀金谷”为契机,坚持创新驱动发展,园区基础设施及配套建设进一步完善,创新政策体系初步健全,创新环境进一步改善,研发机构和研发载体建设取得较大进展,企业为主体的技术创新体系初步建立,龙头骨干企业的技术创新能力明显提升,技术转移转化和科技成果产业化进程明显加快,基本形成在稀土和钨新材料及其应用领域具有产业价值链优势和竞争优势的特色产业聚集区,园区工业总产值达到900亿元,力争突破1000亿元,高新技术产业产值占比达50%以上。到2025年,“稀金谷”建设初具规模,成为培育和发展战略性新兴产业的核心载体,转变发展方式和调整经济结构的重要引擎,成为全国知名的稀土和钨新材料国家创新型特色园区。

二、明晰发展布局规划

(四)科学编制产业规划。综合考虑赣州高新区产业布局、功能分区、服务配套和环境保障,突出打造中国“稀金谷”,坚持高标准规划,使高新区产业规划具有前瞻性、科学性、综合性、可操作性和指导性。

(五)推动产城融合发展。将赣州高新区作为赣州都市区核心区纳入赣州市中心城区城市总体规划;将赣州高新区道路、供水、供电、供气、通信、城市公交、环保等基础设施和公共服务设施纳入市中心城区统一规划建设,全面加快产城融合步伐,着力打造国家产城融合示范区。

三、集聚科技创新要素

(六)强化创新功能建设。引导国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、国家脐橙工程技术研究中心、国家钨与稀土产品质量监督检验中心、教育部钨资源高效开发及应用技术工程研究中心等国家和省级研发平台向赣州高新区辐射,带动现有研发平台优化发展,构建创新生态系统;依托研发平台探索建设产业大数据中心和中小企业云服务平台,以两化深度融合、智能制造、“互联网+”为主攻方向提升产业发展水平;打造一批公共技术服务平台,着力提升对创新创业、新兴产业发展的技术服务支撑能力;加强与高校、科研院所的合作,建设一批科技成果转化基地和大学科技城,努力成为稀土、钨新材料及其应用领域科技成果的重要集聚地。

(七)提升企业自主创新能力。市级重大研发项目向赣州高新区倾斜,引导企业提高研发投入,推进新产品开发,加快形成以企业为主体的协同创新体系。着力引进和培育高新技术企业、创新型示范企业。支持企业参与制订行业标准、地方标准和国家标准,创建省级以上名牌或知名商标、著名商标、驰名商标、集体商标和国家地理标志等。

(八)强化科技企业孵化功能。每年从市科技专项资金中安排一定资金,支持赣州高新区建设专业化、社会化的新型孵化器,形成“苗圃—孵化器—加速器”一体化的科技创新孵化链条。引导企业或社会资金投入建设各类科技企业孵化器,并参与孵化器的运营管理。支持各类孵化器积极申报创建省级、国家级科技企业孵化器。

(九)大力发展众创空间。驻市高校大学生创业园优先布局赣州高新区,鼓励在创业园设立大学生实训基地,搭建大学生创新创业平台。市级大众创业、众创空间项目优先安排在赣州高新区。引导行业领军企业、创业投资机构、社会组织等在赣州高新区建设创业咖啡、创新工场、创新创业实验室等多种形式的众创空间。

(十)深化产学研合作。在赣州高新区规划建设赣州研发园,集中布局科研机构、大学科技园、海外归国创业园等高端研发平台。围绕赣州高新区主导产业,将新增的有关国家级工程技术研究中心和检测中心、国家重点实验室、重点科技类项目等优先安排在赣州高新区。协调推动高校、科研院所和企业合作,建设一批企业研发中心、院士工作站、博士后科研工作站,共同课题攻关,开展成果与项目对接活动。

四、强化科技人才支撑

(十一)搭建高端人才支撑平台。围绕主导产业、重点企业和重大项目建设,灵活人才引进方式,深化“柔性”引才工作,提升人才引进实效。建设高端人才创业园等人才创新创业基地,加快形成吸引、培养和汇集高层次人才的重要载体。支持赣州高新区企业设立海外研发机构等多种渠道用好用活国际人才智力资源,大力引进海内外高端领军型创新创业人才,创造条件引进院士及其团队。

(十二)完善科技人才激励机制。支持赣州高新区制定人才引进优惠政策,对重点产业发展急需的各类高层次创新创业人才加大创业启动资金、引导基金、政府贴息等方面的激励力度,对企业引进的从事研发、生产、经营的高管或关键岗位人才,视情况给予适当放宽《关于大力引进高层次人才的若干意见》(赣市才发〔20132号)规定的条件。

五、加大招商引资力度

(十三)高位推动招商引资。将赣州高新区作为全市招商引资重要平台,在市级以上重大招商引资活动中重点推介宣传,市级层面引进的投资规模大、拥有自主创新核心技术的项目,尤其是稀土和钨精深加工项目、世界500强和国内200强企业、高新技术企业优先落户赣州高新区。

(十四)实行项目异地落户利益共享机制。打破县域界限,统筹产业项目布局,实现资源要素合理流动。对于由市本级、市内其它县(市、区)和工业园区引进或转移到赣州高新区的重大项目,其地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业主营业务收入、工业增加值、招商引资、税收等由项目引荐方或转移方与赣州高新区按比例分享。

六、创新投融资机制

(十五)搭建融资平台。组建赣州高新区开发建设投资公司,充分利用工业发展资金、科技专项资金、电子商务发展资金和赣南苏区振兴发展产业投资基金等投资基金,推广运用政府和社会资金合作(PPP)模式,吸引社会资本参与建设,提高市场化运作水平,推动赣州高新区产业平台和企业发展。

(十六)鼓励金融创新。支持银行、证券、基金、保险等金融机构在赣州高新区设立分支机构,在加大银行信贷等金融服务基础上,利用各类金融机构之间的产品组合,形成金融创新,提高科技金融对园区企业融资支持。鼓励引进风投、PE、基金等股权机构,盘活企业资产存量,引入流动资金。

(十七)鼓励运用多层次资本市场。鼓励企业在国内主板、中小企业板、创业板、“新三板”以及境外资本上市、挂牌,运用多层次资本市场资金做大做强。

七、强化保障措施

(十八)切实加强领导。成立由市政府主要领导任组长,分管科技、工业的市领导和赣县县委、县人民政府主要领导任副组长,市政府有关部门主要负责人为成员的赣州国家高新技术产业开发区建设工作领导小组,研究制定赣州高新区发展政策,解决建设中的重大问题。领导小组办公室设在赣州高新区管委会,负责日常具体工作。市科技局要加强对赣州高新区科技创新工作的协调指导。

(十九)理顺管理体制。推动体制机制创新,按程序报批调整赣州高新技术产业开发区管理委员会为赣州市人民政府的派出机构,规范机构设置,完善运行机制,理顺区县关系,合理划分权限,突出融合发展和共建共享。

(二十)建立协调机制。建立市级协调推进机制和联席会议制度,定期召开推进赣州高新区建设工作调度会,研究、协调、解决赣州高新区开发、建设和发展中遇到的具体问题。

(二十一)强化工作合力。各地各部门要站在全局的高度,把思想和行动统一到加快赣州高新区建设上来,充分发挥职能作用,最大限度简政放权,在政策措施、资金投入、用地指标上予以倾斜,在办事程序上从快从优。强化舆论宣传,努力在全社会营造支持赣州高新区发展的浓厚氛围。

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